中科宇杰講解：開征環(huán)保稅有著哪些意義

　　今年4月，環(huán)保部部長陳吉寧在就2016年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況等向全國人大常委會作報告時，就表態(tài)，“今年將做好環(huán)境保護(hù)稅開征準(zhǔn)備工作”。環(huán)境保護(hù)稅法將于2018年正式實施。

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　　在6月26日，由***、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部起草的《環(huán)境保護(hù)稅法實施條例(征求意見稿)》(以下簡稱意見稿)，向社會公開征求意見。意見稿共42條，在環(huán)保稅法的基礎(chǔ)上對環(huán)保稅征收事項作出了詳細(xì)規(guī)定，明確了納稅人和征稅對象，細(xì)化了應(yīng)稅污染物排放量的計稅依據(jù)和環(huán)保稅減免情形等。

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　　在十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過環(huán)保稅法，醞釀了近十年的環(huán)保稅落地。作為中國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，環(huán)保稅法的出臺被譽(yù)為中國環(huán)境保護(hù)里程碑事件，傳遞出中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型更加注重生態(tài)文明建設(shè)的重要信號。

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　　“環(huán)保稅就是‘以經(jīng)濟(jì)手段為主’的長效機(jī)制的一個重要組成部分?！?/strong>***財政科學(xué)研究所原所長、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康曾指出，環(huán)保稅法的出臺以法律形式確定了“污染者付費”的原則，提高了環(huán)保稅征收的規(guī)范性和透明度，有利于向排污企業(yè)釋放減排信號，但受各種主客觀因素制約，僅是平移了原來排污費的負(fù)擔(dān)，改革力度顯得有些不足。