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在運用PPP模式需遵循什么原則
PPP模式的合作，是政府于社會資本之間的一種長期合約關系，政府于社會資本通過合同結成穩(wěn)定的契約關系。在運用PPP模式需遵循什么主要原則，中科宇杰告訴你：
(1)風險最優(yōu)分配原則；ppp模式致力于在政府種社會資本間實觀最優(yōu)風險分配而非政府風險轉(zhuǎn)移的最大化，因此并非所有的風險都會被政府轉(zhuǎn)移給社會資本。如果風險轉(zhuǎn)移不恰當，政府可能會由于轉(zhuǎn)移了自身可以更有效管理的風險而向社會資本支付更多的費用，或由于留存了社會資本可以更有效管理風險而承擔更高的成本。不恰當?shù)娘L險轉(zhuǎn)移甚至還可能危及合作業(yè)伙伴關系的長期穩(wěn)定性。在受制于法律約束和公共利益考慮的前提下,風險應分配給能夠以最小成本(對政府而言)、最有效管理它的一方承擔，并且給予風險承擔方選擇如何處理和最小化該等風險的權利。
(2)產(chǎn)出導向原則；產(chǎn)出指PPP項目為響應報務需求、達成期望成果，在項目建設完成后項目資產(chǎn)所達到的各項物理、技術、經(jīng)濟 標準和各項物理的交付范圍、績效水平。PPP項目應關注公共服務的產(chǎn)出績效(通過產(chǎn)出說明與規(guī)范進行定義)，而非公共服務的交付方式，因此應保留社會資本選擇如何交付項目資 產(chǎn)和相關服務的靈活性。
(3)切實履約原則；要實現(xiàn)PPP模式的應用目標，應確保利益相關方對PPP項目協(xié)議的切實履行，包括實行股行和全而履行。PPP項目履約管理的目的包括：幫助政府克服相對社會資本的信息不對稱：保護社會公眾免受競爭不足的危害;確保項目風險實際轉(zhuǎn)移;保護社會資本免受不良對手的侵擾;保護社會資本免受政府機會主義行為的困擾;激勵社會資本提高績效。實質(zhì)上，政府始終是PPP項目的所有者，因為當項目發(fā)生實質(zhì)性違約導致合怍伙伴關系終止時，政府將不可避免地準擔起提核心公共服務的責任。盡管非實質(zhì)性違約通常不會導致合作伙伴關系終止，并且在違約事件發(fā)生后存在相應的救濟機制，但履行糾正通常需要花費比履約監(jiān)管更高的成本。
(4)強調(diào)合同各方的平等主體地位；合同各方均是平等主體，以市場機制為基礎建立互惠合作關系，通過合同條款約定并保障權利義務。
(5)強調(diào)提高公共服務質(zhì)量和效率；政府通過引入社會資本和市場機制，促進重點領 域建沒，增加公共產(chǎn)品有效供給，提高公共資源配置效率。
(6)強調(diào)社會資本獲得合理回報；鼓勵社會資本在確保公共利益的前提下,降低項目運作成本、提高資源配置搜效率、獲取合理投資回報。
(7)強調(diào)公開透明和陽光運行；針對項目建設和運營的關鍵環(huán)節(jié)，明確政府監(jiān)管職責，發(fā)揮專業(yè)機構作用，提高信息公開程度，確保項目陽光運行。
(8)強調(diào)合法合規(guī)及有效執(zhí)行；項目合同要與相關法律法規(guī)和技術規(guī)范做好銜接，確 保內(nèi)容全面、結構合理、具有可操作性。
(9)強調(diào)國際經(jīng)驗與國內(nèi)實踐相結合；借鑒國外先進經(jīng)驗，總結國內(nèi)成功實踐，積極探索，務實創(chuàng)新，適應當前深化投融資體制改革需要。
摘自：PPP模式手冊 ? 作者：陳輝