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湖北省合同能源管理財(cái)政獎勵資金管理實(shí)施細(xì)則
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鄂財(cái)建規(guī)〔2010〕15號
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第一章總則
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第一條為加快推行合同能源管理，促進(jìn)我省節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）和《***、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建〔2010〕249號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條本實(shí)施細(xì)則所稱的合同能源管理，是指節(jié)能服務(wù)公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)公司投入及其合理利潤。節(jié)能服務(wù)公司，是指提供用能狀況診斷和節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理等服務(wù)的專業(yè)化公司。
第三條各市縣對未納入本實(shí)施細(xì)則支持范圍的合同能源管理項(xiàng)目，可參照國家和省合同能源管理財(cái)政獎勵辦法給予一定的獎勵。
第二章支持對象和范圍
第四條支持對象。在湖北省境內(nèi)實(shí)施節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司。
第五條支持范圍。采用合同能源管理方式實(shí)施的工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目。已享受國家和省其他相關(guān)補(bǔ)助政策的合同能源管理項(xiàng)目，不再納入實(shí)施細(xì)則支持范圍。
第六條備案要求。符合支持條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)行審核備案、動態(tài)管理制度（具體要求見附件1）。
申請備案的節(jié)能服務(wù)公司，向公司注冊地發(fā)展改革部門提出申請，由市、州發(fā)展改革部門匯總上報(bào)省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳進(jìn)行初審，匯總后上報(bào)國家發(fā)展改革委、***，根據(jù)國家發(fā)展改革委會同***組織專家進(jìn)行評審結(jié)果，對外公布節(jié)能服務(wù)公司名單及業(yè)務(wù)范圍。
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第三章支持條件
第七條申請財(cái)政獎勵資金的合同能源管理節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件：
?。ㄒ唬┩ㄟ^國家發(fā)展改革委、***審核備案，具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營等節(jié)能服務(wù)為主營業(yè)務(wù)，具備提供優(yōu)質(zhì)高效節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量體系；
?。ǘ┳再Y金500萬元以上（含500萬元），具有較強(qiáng)的融資能力，能夠提供持續(xù)穩(wěn)定的節(jié)能服務(wù)；
?。ㄈ┙?jīng)營狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；
?。ㄋ模碛衅ヅ涞膶Ｂ毤夹g(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。
第八條申請財(cái)政獎勵資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件：
?。ㄒ唬﹪野l(fā)展改革委、***審核備案名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的符合規(guī)定條件的合同能源管理項(xiàng)目，須參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）中的標(biāo)準(zhǔn)合同格式簽訂能源管理合同；
?。ǘ┴?cái)政獎勵資金支持的項(xiàng)目內(nèi)容主要為鍋爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明改造、建筑節(jié)能改造等節(jié)能改造項(xiàng)目，且采用的技術(shù)、工藝、產(chǎn)品先進(jìn)適用；
?。ㄈ┕?jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；
?。ㄋ模﹩蝹€項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含100噸），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含500噸）；
（五）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、監(jiān)測、核查。
第九條屬于下列情形之一的項(xiàng)目不予支持：
（一）新建、異地遷建項(xiàng)目；
?。ǘ┮詳U(kuò)大產(chǎn)能為主的改造項(xiàng)目，或“上大壓小”、等量淘汰類項(xiàng)目；
?。ㄈ└脑焖栏降闹黧w裝置不符合國家政策，已列入國家明令淘汰或按計(jì)劃近期淘汰的目錄；
?。ㄋ模└脑熘黧w屬違規(guī)審批或違規(guī)建設(shè)的項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┨柲堋L(fēng)能利用類項(xiàng)目；
?。┮匀珶驌綗斩挕⒌練ず推渌鼜U棄生物質(zhì)燃料，或以劣質(zhì)能源替代優(yōu)質(zhì)能源類項(xiàng)目；
（七）煤矸石發(fā)電、煤層氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電類項(xiàng)目；
?。ò耍犭娐?lián)產(chǎn)類項(xiàng)目；
?。ň牛┨砑尤济褐紕╊愴?xiàng)目；
?。ㄊ?007年1月1日以后建成投產(chǎn)的水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電項(xiàng)目，以及2007年1月1日以后建成投產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)高爐煤氣、焦?fàn)t煤氣、燒結(jié)余熱余壓發(fā)電項(xiàng)目；
（十一）已獲得國家其他相關(guān)補(bǔ)助的項(xiàng)目。
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第四章 支持方式和獎勵標(biāo)準(zhǔn)
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第十條支持方式。對合同能源管理項(xiàng)目按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予節(jié)能服務(wù)公司一次性獎勵。獎勵資金主要用于合同能源管理項(xiàng)目及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)支出。
第十一條獎勵標(biāo)準(zhǔn)。符合合同能源管理財(cái)政獎勵項(xiàng)目要求的，按照實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目后年實(shí)際節(jié)能量，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中：中央財(cái)政獎勵為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級財(cái)政獎勵為60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
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第五章申報(bào)和審核程序
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第十二條各縣（市）發(fā)展改革部門和***門對當(dāng)?shù)貙?shí)施的合同能源管理項(xiàng)目進(jìn)行備案管理，每年4月底、10月底前分兩批由市（州）發(fā)展改革部門、***門匯總上報(bào)省發(fā)展改革委和省財(cái)政廳。
第十三條合同能源管理項(xiàng)目完工后，由節(jié)能服務(wù)公司向項(xiàng)目所在地縣市***門和發(fā)展改革部門提出財(cái)政獎勵資金申請，市（州）***門和發(fā)展改革部門審核、匯總后聯(lián)合上報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委。
第十四條申報(bào)合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵需提供的材料：
?。ㄒ唬┖贤茉垂芾眄?xiàng)目資金申請報(bào)告（見附件2、附件3）；
?。ǘ┖贤茉垂芾眄?xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告書（詳細(xì)報(bào)告實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、采用先進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能技術(shù)形成的節(jié)能量）；
?。ㄈ┕?jié)能服務(wù)公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)備案文件等復(fù)印件；
（四）實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目備案文件復(fù)印件；
?。ㄎ澹?shí)施合同能源管理的商業(yè)合同副本。
第十五條省發(fā)展改革委會同省財(cái)政廳對各地上報(bào)的合同能源管理財(cái)政獎勵項(xiàng)目資金申請報(bào)告組織進(jìn)行評審，對節(jié)能量進(jìn)行審核（審核原則和方法見附件4）確認(rèn)項(xiàng)目年節(jié)能量。
第十六條省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果，先將項(xiàng)目獎勵資金的70%部分下達(dá)到市縣***門。合同能源管理項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行后，省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委組織對項(xiàng)目進(jìn)行核查，根據(jù)核查情況，省財(cái)政廳進(jìn)行獎勵資金清算。
第十七條有關(guān)市縣財(cái)政局在收到財(cái)政獎勵資金后，要按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，將資金及時(shí)撥付到節(jié)能服務(wù)公司，并在季后5日內(nèi)填制《合同能源管理財(cái)政獎勵資金安排使用情況季度統(tǒng)計(jì)表》（格式見附件5），報(bào)省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，由省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委在季后10日內(nèi)匯總報(bào)***、國家***。
第十八條每年2月底前，省財(cái)政廳根據(jù)上年度本省合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施及節(jié)能效果、中央財(cái)政獎勵資金安排使用及結(jié)余、地方財(cái)政配套資金等情況，編制《合同能源管理中央財(cái)政獎勵資金年度清算情況表》（格式見附件6），以文件形式上報(bào)***。
第六章 監(jiān)督管理
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第十九條我省實(shí)施的合同能源管理項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將會同***組織對實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況等方面進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并根據(jù)檢查情況，清算年度財(cái)政獎勵資金。
第二十條各市縣***門和發(fā)展改革部門要加強(qiáng)對本地合同能源管理項(xiàng)目和財(cái)政獎勵資金使用情況的監(jiān)督、管理，確保項(xiàng)目財(cái)政資金安全有效。要建立對合同能源管理項(xiàng)目跟蹤問效制度，對每年合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎勵資金使用績效進(jìn)行分析評價(jià)，于12月底前將評價(jià)情況匯總上報(bào)省財(cái)政廳和省發(fā)展改革委，作為省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委向國家申請資金的依據(jù)。
第二十一條節(jié)能服務(wù)公司對合同能源管理項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對弄虛作假、騙取財(cái)政獎勵資金的節(jié)能服務(wù)公司，除追繳扣回財(cái)政獎勵資金外，將取消其財(cái)政獎勵資金申報(bào)資格。
第二十二條財(cái)政獎勵資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。對違反規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處。
第七章附則
第二十三條本細(xì)則由省財(cái)政廳會同省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。